作者：

何云峰 上海师范大学知识与价值科学研究所所长、教授
杨龙波 上海师范大学知识与价值科学研究所特聘副研究员
田思敏 上海师范大学知识与价值科学研究所助理研究员
李文立 上海师范大学知识与价值科学研究所助理研究员
 

目前在中国活动的国际非政府组织种类众多，既有宗教机构、人道主义救援和发展机构，也有私人基金会、专家型非营利的咨询和项目执行机构、宣传机构、专业协会、互助及自助组织，还有政策研究思想库；涉及的领域广泛，包括政治、经济、文化、社会的方方面面，开展的活动项目涵盖赈灾、教育、环境保护、卫生健康救助、劳动权利和倡导、野生动物保护、实用技术的推广、能力建设、文化保护、公共政策研究、农村社区发展、社会福利、城市规划、职业培训、志愿活动、妇女权利、国际交流、商业发展、民主、培育和发展本土非政府组织等等；活动范围覆盖全国各省自治区直辖市；活动的方式既有宣传倡导，也有项目运作，还有相互合作；活动主要服务对象为各弱势社会群体。在我国活动的国际非政府组织中，环境保护和扶贫开发两大领域活动相对突出，影响较为显明。
据有的学者研究后认为，目前在华有十大国际非政府组织。它们分别是：
（1）香港乐施会：香港乐施会是国际乐施会的成员之一。1976年由一群自愿者成立，1988年在香港注册为一个独立的发展及救援机构。乐施会的宗旨是跨越种族、性别、宗教和政治的界限，与贫困群体一起面对贫穷和苦难，让所有人都得到尊重与关怀，享有食物、居所、就业机会、教育及医疗卫生等基本权利，在持续发展中建设一个公平的世界。自1987年开始，乐施会便致力于在大陆推行扶贫发展及防灾救灾工作，项目内容包括社区组织发展、农村综合发展、增加收入、小型基本建设、卫生、能力建设、政策倡议及教育等。乐施会的资金大部分来自香港市民、社团及商业机构的捐款。每年用于大陆的资金大约在2300万以上。
（2）美国福特基金会：创立于1936年，是一个致力于国际和平和改善人类福祉的私人慈善机构。它的宗旨是寻求强化民主价值观，减少贫困和不公，促进国际合作和提高人类的成就。福特基金会关注的重点领域为环境与发展、生育健康、公共政策与政府治理、法律和权利、教育。福特基金会是全球最大的私人基金会之一。1999年它的基金总值超过100亿美元，年度预算亦超过了5亿美元。1988年，福特基金会作为第一批被中国政府允许在中国设立办事机构的国际非政府组织，在北京设立了中国办事处。目前，福特基金会每年用于中国的资金预算大约在8000万以上。
（3）英国救助儿童会：英国最大的国际非府组织之一，成立于1919年，是救助儿童会国际联盟的重要成员。英国救助儿童会以伦敦为总部，在全球60多个发展中国家开展项目。救助儿童会的宗旨是：“在一个儿童的基本人权仍得不到保障的世界里，我们努力为所有儿童争取享有幸福、健康及安全的童年的权利。我们的一切工作都以儿童生活的现实情况为关注的中心。我们和儿童一起，力争为现在和未来的世代建设一个更美好的世界。”从上世纪80年代末开始，英国救助儿童会便开始在中国开展项目。1995年，救助儿童会中国总办事处从香港迁到昆明。目前，它在中国开展的项目主要有青少年艾滋病预防教育项目、少数民族教育项目、流浪儿童保护项目、照顾孤儿和弃儿的“儿童关怀”项目、青少年司法公正项目等等。救助儿童会每年在中国的预算大约为1200多万人民币。
（4）日本笹川和平财团：成立于1986年，其宗旨是促进国际间相互理解、交流与合作的事业。通过对这类事业的资助，达到为提高人类福利，发展良好的国际社会环境，进而为世界和平做贡献。1989年，为了进一步促进中日友好关系，笹川和平财团与中国国际友好联络会共同设立了中日友好交流基金。其宗旨是利用该基金，通过开展中日两国在政治、经济、文化、教育等领域的人员交流，加深相互理解，促进友好与合作，培养两国所需人才，为中日两国的繁荣、发展和世界和平做出贡献。该项基金总额为一百亿日元（约6.5亿人民币），是迄今中日间数额最大的民间友好交流专项基金。基金成立以来，在促进人员交流、人才培养和召开国际问题研讨会等方面已开展各类项目近二百个。
（5）无国界卫生组织：最初于1971年成立于法国，以后在欧洲一些国家相继成立了无国界卫生组织。无国界卫生组织主要由一些医疗救助志愿者组成，目的在于向被慢性和多种疾病困扰的人们提供医疗救助，特别是赈灾援助。1999年，由于其突出贡献，无国界卫生组织获得了诺贝尔和平奖。目前，在中国开展项目的有法国、英国、比利时和荷兰的无国界卫生组织。其主要项目包括为乡村卫生保健人员提供培训、基础设备及健康教育、改善母婴健康、艾滋病预防教育等。
（6）微笑列车：是美国的一家旨在帮助全球唇颚裂儿童的国际性非政府组织，成立于1999年，其足迹已遍及亚非拉的22个国家。微笑列车除向发展中国家派送外科专家志愿者实施手术项目外，更注重培养当地施行此手术的医生的能力。他们已投入了近2亿人民币在中国开展关于唇颚裂方面的研究、培训和补救治疗，其中部分用于为残患儿童提供矫正手术。2000年，微笑列车在中国施行的手术预计超过了4000例。
（7）绿色和平组织：是当今国际上影响最大的环保NGO之一。自1971年在美国反对阿拉斯加州的核实验基地以来，绿色和平组织便以其激进、顽强、坚定而闻名于世。该组织的宗旨是通过非暴力行动面对问题并促进公众对环境保护的支持。自1997年开始，绿色和平组织便开始在中国开展环保活动，目前每年在中国（包括香港特区）的预算在500万左右。
（8）国际爱护动物基金会：成立于1969年，其宗旨是防止对动物的虐待行为。在国际上一些反对使用珍稀动物毛皮和捕杀珍稀动物的活动中，不时可以看见其志愿者的身影。该基金会于1993开始在中国开展活动，主要为设立在中国的一些小型项目提供资金。例如协助中国野生动物保护协会在中国境内禁止为获取熊胆而捕杀熊的做法。该组织还启动了一个新的项目，宣传国际上禁止动物性产品交易的法规。每年在中国的预算大约为800多万。
（9）喜玛拉雅基金会：是台湾企业家韩效忠先生于1990年创办的。他年轻时留学美国，曾受益于福特基金会，因此在事业成功之后创办了这一民间基金会。喜玛拉雅基金会是亚太慈善联合会的主要成员之一。近年来，该基金会的主要工作是举办学术研讨会、出版台湾基金会名录、设立公益网站和公益图书馆等。每年预算大约在1000万左右。
（10）英国海外志愿服务社：成立于1958年，其宗旨是促使男性或女性与贫困国家的人一道工作，共同分享技术、提高能力，推动国际之间理解，追求一个更加平等的世界。目前英国海外志愿服务社每年大约派1800多个志愿者到60多个国家。中国改革开放以后，英国海外志愿服务社便派志愿者到中国教英语。目前，服务社在中国的志愿者大约有200名左右，主要在中国贫困地区的学校教授英语。每年在中国的经费预算大约为3000多万。

注释：

1. 余跃：国际非政府组织有关问题的思考，http://www.studa.net/faxuelilun/080321/10353633.html
2. 下面10个组织的情况均全文引自邓国胜：十大国际NGO，http://ngo12315.bokee.com/3590659.html

引用请注明：何云峰、杨龙波：国际非政府组织介入我基层选举的双重作用及对策，《理论经纬》（2012），黄山书社2013年版，第235-257页。