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| 解决民生问题，为什么要全国人大制订《事权法》？ |
添加时间:2010/4/23 17:46:58 所在栏目：『钱宏GDE研究』 阅读：3051 作者：钱宏 来源：
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题记：全球最大的门户网站新浪网今天以《民生之本：善待他者 和解共生》发了我的专稿《十年民生路，亟订<事权法>》部分摘要，且放在新闻中心的首页，作为《民本中国》花了整整一版篇幅，http://news.sina.com.cn/pc/2010-03-02/326/1608.html。我看了一下反应。网友提了很问题，我且借此作答，与网友一起讨论。
网友问：
为何只提“国民事权法”名称，而只字不提内容，何也？我看多数国民是既缺乏物权，更缺乏事权。没有事权，哪里能保证物权？
钱宏答：
这个问题和设问非常棒，谢谢！请先细思，事权，是不是国民最直接、最具体、最基本的权利？
道理很简单，国民要生存，要发展，要创造，要自由，要生产，要生活，要生态，首先要有自愿、自主、自需行事做事的权利。因为不可能什么事情都指望政府或大老板提供，生产、生活、生态的改变、改善更不可能有谁会施舍。而国民有了事权，也不需要施舍，对不对？
所以，包括新浪网将要展开讨论的住房、物价、收入、就业、环保、医疗、教育、社保、股市、食品安全10个方面地道的民生问题（当然不止于此，民生问题从来就不是孤立的问题）的最终解决，还是靠人民、国民、公民自己，而不可能伸长脖子等、靠、要！
政府，作为公共产品提供者，也只是一种好的公共政策扶持，而不可能替代每一个自己去努力。再者说，政府提供公共产品，需要人民、国民、公民的大量纳税，而纳税的前提有赖于人民、国民、公民在行事、做事，以及在行事做事过程中产生效益（比如利润），纳税是每个人民、国民、公民的义务，同时也是一种行为权利、做事权利。而现在的问题是，政府有权做的事太多、太宽，几乎没有边界。
结果，全国人大制定的《行政许可法》很难落到实处，许多地方政府往往（因为事情太多，或受到必要限制）要么干脆不作为，即该做的事不做，或者做也做不好，要么乱作为，即不该做的事猛做，甚至胡作非为。这样，大家都发现，许多事情政府其实做不好，做不到位，更做不到国民都满意，特别是有良知的政府官员特别是一把手，大家会发现他们都很可怜，他们整日疲于奔命，还吃力不讨好，许多事情按下葫芦浮起瓢；而反过来呢，人民、国民、公民本来自己当做、要做、必做的许多事情，又没有权利做。
有位网友说得很好，“民生就是自己活，让他们为了自己而活。”那么“自己活”的意思，就是行事、做事的权利，就是行事权！
所以，我观察、思考了许多年，才提出国家应当制定《人权法》、《事权法》、《物权法》三大法律，特别是《事权法》，简单点说就是：确立政府与人民、国民、公民做事的边界，要立规矩。不是说，“没有规矩，不成方圆”吗？
《人权法》、《事权法》、《物权法》三大法律是承接《中华人民共和国宪法》的下位法，也可以合起来叫《公民权法》，就是把宪法中规定的公民利具体化，条文化，使之具有现实可操作性、实践性。
2010年3月4日晨
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