中国正在不断壮大和崛起。但经济的国际地位不断提高的同时，国际政治地位却没有很明显的改善。这是为什么？我个人认为，中国缺乏真正的国际视角。还没有一个领导人或者其智囊能够站在国际社会的高度来审视和制定国内政策。很多时候，我们把参照了其他国家的做法就当成是国际视角了。其实，完全不是这么回事情。以这次的反分裂法为例就是这样的问题。它完全是没有国际视角的国内法律。真是太可惜了。我个人曾经设想把它制定成一部国际社会抓不住任何把柄而又能够遏止台独的法律。可惜，操作者没有这样的视角。当然，我不是什么智囊，只是作为学者而发感慨而已。

从目前来看，国际社会大多数国家的反馈都是负面的。美国政府当天对中国人大通过反分裂法表示遗憾，称这样做对解放台湾问题没有帮助。美国国务院发言人鲍彻说，中国人大通过的法律和华盛顿最近看到的台湾关系缓和趋势背道而驰，只会使立场更加强硬。欧洲一些国家也表达了类似的看法。这样的反应，我们的决策者应该事先可以预料的。这个我个人觉得没有什么奇怪的。问题是，制订这样的法律不能预料一下国际可能怎么反应就可以了。而是在操作手法等各个方面要具有国际视角。那样的话，反分裂法即使制定出来了，也不可能有这样的一边倒的负面反应。尽管我们是主权独立国家，我们可以有自己的自由制定什么样的法律。但是，当今社会国际化的趋势十分显然。如果还是没有国际视角地行事，那肯定要吃亏的。

举个例子：假如美国要打什么国家，那肯定是不对的。它怎么可以干涉、进犯主权国家呢？这是非国际化的视角。所以想不通。但是如果美国在联合国安理会通过一个决议说，美国应该到那个国家维护和平。这样任何反对的国家官方反对意见就没有了。这就是国家化视角：把自己的目标在国际社会合理化。当然，我们制定反分裂法不可能去要求联合国安理会通过一个什么决议。也没有必要跟每个建交国家打个招呼，叫他们来承认我们制定的法律。但是，我们却可以在其他很多方面做国际化的文章。关键是，要有这样的意识。

（文/何云峰，2005年3月15日）