我原本想说2008年的冬天不太冷，但一场百年一遇的“金融风暴”却像薄冰似的砸在了人们的身上，“受伤”在所难免，所幸在我国宏观调控的政策下，中国人民只是“擦伤”，相信我国在坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度后，在坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度后，我党必将化阻力为动力，使我国能够更加的创新、迅速地发展。由此，社会各行各业对于公共关系的现实和潜在需求显得格外的明显。再接下来的“后金融风暴”时代，我们如何把握好尺度，创建一个可持续发展的中国公共关系市场，成为了一个重要的课题。
一、 公共关系市场与基本要素
公共关系是指组织机构与公众环境之间的沟通与传播关系。它指某一组织为改善与社会公众的关系，促进公众对组织的认识，理解及支持，达到树立良好组织形象、促进商品销售的目的的一系列促销活动。它本意是社会组织、集体或个人必须与其周围的各种内部、外部公众建立良好的关系。它是一种状态，任何一个企业或个人都处于某种公共关系状态之中。它又是一种活动，当一个工商企业或个人有意识地、自觉地采取措施去改善和维持自己的公共关系状态时，就是在从事公共关系活动。作为公共关系主体长期发展战略组合的一部分，公共关系的涵义是指这种管理职能：评估社会公众的态度，确认与公众利益相符合的个人或组织的政策与程序，拟定并执行各种行动方案，提高主体的知名度和美誉度，改善形象，争取相关公众的理解与接受。
就一般意义而言,市场是指是商品生产者和商品消费者之间以及他们各自之间形成的各种经济关系的汇合和总和。根据对市场的这种理解,公共关系市场就应该是提供公共关系服务的场所。在社会实际运行中,除公共关系公司这类机构外,专门提供公共关系服务的场所是不存在的。即使公共关系公司提供服务,也不一定在公司的房间内,因此,公共关系公司作为一种商业机构,其本身不是市场。
另一种观点认为，市场是产品的现实和潜在的购买者。比如某些地方的市场有多大，就属于这种市场。从这个角度理解,社会各行各业对公共关系的现实和潜在需求构筑了中国公共关系市场。安岗同志1993年在第三届全国公共关系理论研讨会上提出：“公共关系市场,就是在公关组织为群众谋利益、帮助群众克服困难、解脱贫困、发展生产、改善生活的过程中逐步形成的”。因此，没有对公共关系的需要,就不会产生公共关系市场。
从上述观点看,公共关系市场必须具有三个要素：公共关系商品；购买力；愿意买卖公共关系商品的人。只有这种含义的公共关系市场,才可以是公共关系商品在买卖者之间实现交换。并且,在商品经济存在的前提下,也只有通过市场,公共关系商品生产的目的才能得以实现。
二、 公共关系市场的性质
公共关系市场使各种需求的集合。从需求的产生看，在以计划经济为主的时代，我国对公共关系的需求不明显,因而在我国没有形成明显的公共关系市场。二十世纪八十年代以来，随着我国商品经济的发展、社会的不断开发和全方位的改革,特别是社会主义市场经济的确立和完善，对公共关系的需求与日俱增。国家的发展、政治的民主、科技的发达和经济的增长直接诱发了对公共关系的需要，形成了公共关系市场。
公共关系市场具有共生性和包容性的特点。事实证明，我国市场经济相对发达的地区，公共关系市场就相对成熟。
三、 公共关系市场的具体职能
1、 信息搜集职能。信息搜集、整理、分析与评估的作用，在于监测企业的外部环境的变化，以便企业与外部环境的变化保持动态的平衡。企业的外部环境是由公众以及影响企业生存、发展的社会政治、经济、文化等因素构成。企业必须对外部环境的变化保持高度敏感性，特别是对其中潜在的问题和危机及时发出预报，并能够随机应变，采取科学的对策，企业才能顺利运营。
2、 决策咨询职能。公共关系在企业的运营过程中，起到咨询、建议和参谋等作用。这是由于企业公共关系活动所处的特定地位所决定的。企业公共关系对企业决策的影响与作用，立足于从社会公众、企业形象和传播沟通的角度，为企业决策者提供咨询服务，因而不同于企业内其他部门。这些部门主要是从技术、经济、业务、人力资源等方面，对企业决策提供可行性意见。
3、 传播推广职能。公众对企业的了解、信任与支持，都同企业公共关系部门传播推广的作用大小密切相关。企业公关部门通过运用各种传播媒介，将企业的经营宗旨、目标、方针、战略等信息，及时传递给公众，求得社会各界的理解和认同，进而争取公众的关心与支持。
4、 协调沟通职能。企业的运营面对错综复杂的社会、经济与人际关系。因此，建立一种有效的协调沟通机制，是企业公关的一项最基本的职能。它起到减少矛盾、调解冲突、疏通渠道、发展关系的诸多作用。协调沟通的目的是实现内求团结、外求和谐的良好生存状态。
四、 公共关系市场的规模测定
近几年，中国对公关市场进行了一系列的调查，这涉及了我国公共关系的市场规模、公共关系机构、从业人员数量、行业发展特点、存在的问题等，力求从不同的维度勾勒我国公共关系发展的现状。从公布的调查结果显示，我国公共关系市场规模增长势头迅猛。
据《中国公关市场2000年度调查报告》显示：2000年度中国公关市场（不包括港澳台地区）保持快速增长势头，整个行业年营业额估计接近15亿元人民币，年增长率50%。《中国公共关系业2001年度行业调查报告》表明：2001年度中国内地公关市场(不包括港澳地区)继续保持快速增长势头，整个业年营业总额估计达到20亿元人民币，比2000年的15亿元人民币增长了33%。《中国公共关系业2002年度行业调查报告》指出：2002年,中国内地公共关系市场(不包括港澳地区)整个行业年营业额估计达25亿元人民币，比2001年增长25%，其中多数公司的营业收入实现了15%-30%的营业增长率，整个行业的平均利润率在20%左右。
但是我们仍然期待这个工作本身能够更加的科学调查，增加他的可信度和说服力。
五、 公共关系市场的游戏规则
作为一个市场，必须要有游戏规则，否则，这个市场就会失去秩序。进入无序的市场进行交易，对买卖双方都存在比较大的风险。因此，建立市场的游戏规则是非常必要的。
首先要关注公共关系职业道德培养。1989年9月，在西安召开的第二次全国省市公关组织联席会议上，有关代表酝酿起草了向全国公关界推荐的《中国公共关系职业道德准则》。该准则于1991年在武汉召开的第四次全国省市公共关系组织联席会议上获得通过。
其次是注重公共关系职业标准。全国公关职业审定委员会（后更名为国家职业资格工作委员会公共关系专业委员会）从1997年起在劳动和社会保障部的指导下，制定了《公共关系人员国家职业标准》，并颁布实施。《国家职业分类大典》中已经将公共关系列为一种职业。现在，国家劳动和社会保障部每年举行1-2次职业资格考试。尽管存在一些不足,但从公共关系事业的发展来看，利大于弊。随着公共关系理论研究的深入和实践水平的提高，《公共关系人员国家职业标准》需要进一步充实、完善、提高。随着标准的修改、完善和逐步推行，《公共关系人员国家职业标准》这个制度的重要性会更加显现出来。
最后，把好公共关系技术关口。这是公共关系市场上商品得以交易的基础。有了比较完善的《中国公共关系职业道德准则》、《公共关系人员国家职业标准》还不够，我们还缺少具有公共关系市场发展初期的技术标准。比如，特定公共关系工作的程序性标准、国内公共关系业务的收费标准等等。广告协会就曾推出过CIS设计方案的收费标准。该标准直接促进了CIS的发展。公关行业协会在这个工作上应该起了主要作用。这方面的标准一定会既有利于业内人士发展，又利于业外人士和客户作预算和工作。另外，在公共关系技术标准中，必须包括公共关系绩效标准。有了这个标准，对业内工作和客户都是一种约束和业绩衡量。
总之，有了公共关系市场的游戏规则并共同遵守,才能促进我国公共关系市场的快速发展。
综上所述，公共关系市场基础平台建设包括中国文化的公共关系理论、中外礼俗制度的公共关系实务规范、公共关系学科建设、公共关系课程建设等等。高质量的公共关系基础平台,是中国公共关系市场持续健康稳定发展的保证。
                     
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