进入20世纪90年代之后,世界真正进入了全球化时代,信息技术日益发展。在信息革命和信息经济日益加速的今天,在政府服务由被动变主动的今天,政府成立公共关系处是社会发展需要,是大势所趋。各国政府为适应这一形势需要,都加强了政府管理体制改革,正试图从原来的统治者、控制者向协调者、服务者的角色转换。正是基于这样的目的,世界上掀起全球化政府公共关系活动的热潮,各国政府首脑及主要官员的外交活动都开始把扩大对外贸易、推销本国产品、寻求合作伙伴、拓展投资领域、签订经贸合同作为重点内容。这也是公共关系在政府行为领域中的新突破、新开拓。 而在今天的中国,我觉得加强政府的公共关系工作似乎显得特别的重要和必要。 其实,公共关系一词在我国应该并不陌生,只是以前主要存在于企业等组织中,尽管它已实践了20多年,但人们对其认识、理解和实施仍然是局部的、单项的,即所谓“小公关”。随着全球化浪潮的推进,公共关系活动范围在扩大,公共关系工作领域在拓展。它是一种双向信息传播的活动,自它诞生以来已给很多企业带来了诸如提高企业知名度,提升企业形象,获取更佳效益等方面的益处。现在越来越多的企业已认识到公共关系工作的重要性。但是,现在我们也应该清醒地认识到:公共关系工作绝不仅仅是企业的专利,各类社会组织都需要借助公共关系来树立自身的良好形象,从而创造更有利于自身运行发展的内外环境。当然在这里也包括政府的公共关系工作。 在谈政府的公共关系工作之前先来简单了解一下政府的公共关系: 政府公共关系:是指以政府作为行为主体,利用各种信息传播手段与民众进行双向的信息沟通,以争取民众的支持、信任与合作,从而树立政府良好形象的各类活动。 政府的职能:是对国家各方面的事务进行指导、管理、协调、监督、保卫、服务。但是长期以来,不少政府工作人员眼睛只看见了自己的管理、监督、指导等权利,而忽略了为人民服务、保卫民众利益的职责。 政府公共关系的对象:是广大的人民群众,包括个人、各类团体、组织等。 政府公共关系的手段:各类信息传播媒介,既包括常用的大众传播媒介、报纸、杂志、广播、电视;也包括政府工作人员的口头语言、形象、素质等。 简单了解了一些基本的政府公共关系知识,那么下面我就来具体谈谈我认为应该如何做好政府的公共关系工作: 首先,政府及其工作人员要树立起“公众利益”第一的观念,这是开展政府公共关系工作的首要目标。我们的政府工作人员一定要时刻以人民的利益为先,树立起全心全意为人民服务的观念。因为政府及其政府工作人员所面对的首先就是人民,要解决的问题首先也是人民的问题。政府工作人员在行使国家赋予的权利时带有权威性、强制性和不可更移性,目的是为了更好地维护国家、集体、群众的利益不受侵犯。所以政府工作人员不能以此为借口欺凌群众或索取贿赂,我们知道虽然我们的国体是人民民主专政,本质是人民当家作主。但是我们的制度还不健全,当前的贪污受贿情况还是很多的。所以我希望政府工作人员应当以维护公众的利益作为自己工作的出发点,处处体现为人民服务的宗旨,应当要做好这些工作: 认真倾听公众呼声,了解公众对政府的印象,并以此作为施政参考。采纳公众的合理建议,提高公众参政议政的积极性,无形当中也拉近政府与公众之间的距离。努力开辟政民之间的多种联系渠道,尽可能地加强与公众的联系。这方面的话,我认为像现在很多方面都采取的听证会是一个很好的方式,通过采取听证会的方式来了解群众的需要,借此来加强政府与群众的交流,是个很好的方式。当然除此之外的还如建立“市长信箱”、“热线电话”、“首长接待日”等,都是一些很好的沟通方式。 为公众办实事、谋实利,真正造福于人民、社会。如为下岗职工创造再就业机会;解决群众的衣、食、住、行等实际问题。之前也讲过了我们的政府是要为人民服务的,要为人民谋福利。目前失业问题还是存在的,在一些地区人们的温饱都还没达到了,这些除了靠人民本身,也是需要政府的帮助的。 发挥新闻媒介的作用,一方面扩大对政府方针、政策的宣传,另一方面加强“舆论监督”的作用。新闻媒介在政府的公共关系工作中扮演了一个很重要的角色。就如在其他的公共关系中一样,新闻媒介的力量是不可小觑的。公共关系的所有决策和行为,都是以社会公众为前提和出发点的,并非仅是一种经济行为。公共关系是一种横向的关系,平等的关系,是解决矛盾的“软化剂”,它是区别于利益交换的一种情感上的长远关系。如果政府为加强与媒体沟通,让媒体充分了解政府重大决策、重大项目、重大投资的真实准确信息,继而让市民充分了解政府的难处,获得市民的支持。同时,协调政府各部门加强对市民呼声、社会难点、热点的反应速度,塑造政府良好形象,协调政府和市民的关系。把公共关系连同人力、物力、财力、科技等要素当作政府的重要战略资源,同时使上述这些要素结合起来,形成新的功能和合力,争取更多的合作伙伴,得到所需要的各种外部支持。所以说在政府的政策宣传方面新闻媒介起到了至关作用。 其次,政府机构就象是一个巨大的信息集散地,各类信息每天大量地汇集在这里,对政府公共关系工作而言,另一个工作目标就是如何有效地收集、处理、存贮、传播信息。公共关系工作的本质就是一种信息交流传播活动。政府公共关系的信息工作主要包括: 主动地、有计划地收集信息,包括广泛开展各种类型的国情民意社会调查,充分掌握各种最新资料;设立专门调查统计机构,使信息收集、整理工作做到部门化、专业化,定期提高政府工作效率和工作针对性,制定出更多符合群众利益的决策。及时公开地传播信息,尽快通过各种信息媒介和渠道向社会各界公开发布,并不断向新闻媒介提供社会公众舆论关注的材料,满足公众要求“被告知”的权利。 最后,我认为是当前政府公共关系工作中最重要的一点,就是增加政府的透明度,这里包含这样几层含义: 要增加政府工作即工作程序、工作内容的透明度。工作程序不公开,难免使得公众办事时走弯路,费时费力,同时也容易滋生腐败。只有对政府的工作内容(需保密的除外)公开,才能使群众了解,并进一步理解、支持和合作。建立和完善各种监督机制,尤其是群众监督机制,接受群众监督、批评,使政务更公开、公正、合理。这其实和刚刚说过的听证会是一样的,可以采取这种方式来达到政府的透明度。而事实也证明了这种方式很受市民的欢迎,其实一直以来我们都没有很好的落实真正意义上的人民当家作主,虽然像听证会这样的活动的举行并没有达到人民来决策,但是至少达到了有人民的参与。这是一个很好的开始,我相信今后这样的活动会越来越多,而且人民真正有决策的机会也一定会到来的! 还有就是政府工作人员的有关情况应该公开化。政府工作人员的职责之一是代表国家行使权利,他们的素质、效率、作风如何直接关系到政事的成败,也直接代表着政府的形象。因而必须让公众对其有足够的了解。应当公开其一些相关的内容:定期公布政府工作人员的政绩,对其中升迁罢黜者要向社会公众交代理由,;政府工作人员所享有的经济待遇、福利标准及家庭情况除涉及法律规定的隐私范围外,都应让社会各界知晓,其个人情况的“透明度”应高于社会一般公众;尽可能向社会公众介绍担任要职的政府工作人员的情况、背景、收入、家庭、政绩等,一可让公众产生亲近感,利于融洽工作关系,二可扩大本人知名度,使其开展工作有较好的公众基础。现在老百姓对于政府工作人员都有一种想当然的认为:不做实事挣大钱。虽然这种情况现在也不少,但是我相信还是有人是一心一意为民服务的,而且政府如果也想向百姓证明这一点的话,适当地做出一些公开又有什么关系呢?而且这应该也是老百姓有权利知道的! 另外,在这里要提一下:有一点我们要十分注意的,这对于政府工作也是相当重要的。就是:构建政府公共危机管理机制。我个人觉得这很重要,特别是在学了这学期的公共关系的课以后。 组织在运行过程中不可能是一帆风顺的,意外的情况会经常发生,如何对可能发生的和已经发生的问题进行调查、监控和解决,这就需要组织建立起一套有效的“预警”机制,这种预警机制的建立对于组织缓解矛盾、避免纠纷、杜绝各种恶性突发事件的发生是极其重要的。对于政府来说,意外、危机也是会经常出现的,因此构建政府公共危机管理机制是十分重要且必要的。 在政府公共关系理论的指导下构建政府危机管理机制是政府在新形势下应对多元挑战的必然选择。要树立强烈的危机意识,在日常的公共决策中,确立以广大群众利益为先导,采取科学民主的决策方式,在源头上降低危机事件的发生的可能,在应急的非常规决策中制定行之有效、有的放矢的危机管理计划,并及时总结,以修正、调整常规性决策,标本兼治,建立科学合理的危机治理结构。还要建构有效的危机管理系统,完善危机管理组织体系;建立有效的危机管理信息系统;建立公共危机管理的资源保障体系,把危机管理的资金纳入政府的预算之中,建立应对各种灾难和危机的专项基金。再者就是全面加强制度建设。 当然,我们说,单纯的危机管理机制的形成并不能保证社会的全然无忧,危机管理的最佳途径是优化程序性决策从而有效避免危机的发生。我们都无法预测将要发生的事情,能做的也只是防范而已,但是防范地再好,也是会有漏洞的,所以我们在思考如何进行危机处理时,也要有防范于未燃的意识。 在我看来,政府设立公共关系处,维护公共利益,推动国家发展应该是其首要职能,这一职能有别于其他公共关系组织。同时,它反映了政府与公众的关系发生了变化,不再是管理者与被管理者的关系;是打造“服务型政府”的重要举措之一,也是执政为民的具体体现。 但是我觉得目前我们政府在这方面还做的不够,今后政府要充分发挥政府公共关系处的协调与合作、策划与管理、传播与沟通、形象塑造、促进文明进步等功能;要真心面对公众,真正把公众当作顾客来看待。否则,公众会认为政府设立公共关系处是在“作秀”,盲目追赶。最终会影响政府在广大群众中形象,也违背政府设立公共关系处的初衷。 我们说良好的开端是成功的一半。在这方面我们现在做的不够的话,也不怕,慢慢来,我相信只要政府有心做,有心要执政为民的话,百姓一定会支持的。而在不久的将来我们也应该可以看到十分健全的政府公共关系处及其工作制度!当然这些都是需要慢慢摸索,一步步前进的,我相信我们一定可以做到的!
参考资料:《增强政府开展公共关系的能力》 《构建社会主义和谐社会的政府公共关系》 《良好政府公共关系的建立与政府形象的塑造》 |