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吴晓佟:政府公关之我见
时间:2008/5/31 23:52:51,点击:0


公共关系之于企业的重要性当然是毋庸质疑了。良好的公共关系能营造良好的企业形象,打响品牌知名度,提高企业效益等等。在期中的作业中我有简单谈过我认为的公共关系和学校之间的一些联系。这一次我想谈一下我看公共关系和政府之间的一些联系。

政府的公共关系是以各级政府为主体、以广大内外公众为客体的一种特殊的公共关系类型。政府公共关系活动是指政府为了更好地管理社会事物、争取公众对政府工作的理解和支持、塑造良好的形象,运用传播手段与社会公众建立、协调、改善关系的政府行为。

政府是什么,是国家机器,是维持一个国家正常运作的核心机构。因此,它作为一个公共关系的主体所要兼顾的方面实在太多了。特别是在我国这样一个人口大国又是多民族国家,我国的政府面临比别国更多更为复杂的公共关系客体,与此同时,还面临更多的所要处理的问题,危机等等。但是,说实话,我国的公共关系在一定程度上而言是不太成功的,至少在从前是这样。

首先,依我看来,我国政府处理大多数问题都习惯于遮掩掉或封闭掉许多重要的,他们认为会引起社会不安情绪的信息。这就首先不符合公共关系采集信息的职能。同时也不符合公共关系实事求是地传播事实的原则。国家的国民也就是公众由于政府所表现出的完全不公开不透明的态度,完全不能真实地了解国家现今的一些情况。也许政府原是为了社会安定而刻意封锁某些消息,但孰不知天下没有不透风的墙,各类消息,不管是真的假的小道消息总会出现来扰乱公众的视听。而由于正规渠道的封闭,公众无从选择有时也只能道听途说,被谣言牵着鼻子走,这样只会更容易造成社会的不安定因素的产生。以SARS为例,当其开始在北京传播时,北京市领导完全没有给予应当的重视,对公众采取隐瞒行为,导致最终SARS病情的严重泛滥,为全国带来了难以估量的损失与麻烦。这也正说明了我国政府在危机处理方面的漏洞。虽然后来疫情还是得到了控制,有关官员也得到了法律的制裁但是何必要等到“亡羊”了才想到要“补牢”,羊是否是非亡不可的能?答案当然应该是否定的。

这是政府发布信息方面,于之相对应,当然就是政府作为公共关系主体采集信息的方面了。那么我们国家政府是否有畅通的信息采集的渠道呢,以公众的眼光来看似乎也没有。形式主义是我国通行的法则。虽然古人就有提出“广开言路”的至理名言,但在时代的今天好象仍没有得到党政者足够的重视。他们似乎总是怕听到群众的真心话,看到真实的情况。不是有人数十年年年跑去首都上访,年年被遣送回本单位的事例嘛。还有那些听到有领导要来参观访问就问别的地方借来粮食填满良仓的事件。最近的还有不久前的人大选举,说是人人都有选举权。这到不假人人还都有了张选票,你不填还不行。可选的人呢?一个都不认识,或者说你认识的想选的要和他们心中的人选不一致,提都别提,提了也是废票一张。就是这样的情况,我们的政府还怎么会听到群众的心声呢?群众在受了一次次的打击之后,又还怎么会说出他们的心声呢?

这有牵扯到另一个问题公共关系的决策。公共关系人员参与决策主要表现在三方面。其中有两个重要方面,一是,站在公众立场上审视决策问题。如果政府对公众的想法要求不是那么了解清楚,那么这一点是肯定会有问题的。二是,从公众利益出发确保决策的公正。政府不能正确接受来自各方面的各种呼声当然就只能依照自己的想法,那么制定出的决策当然只可能满足政府的利益需求,肯定在受益的公正方面产生影响。

最后想指出的我国政府在公共关系上的一个问题是,政府的工作人员的工作态度和工作作风。在接待公众的窗口我们仍可以发现不少工作人员的工作态度还是比较生硬的,你急他不急。这样不但造成群众的困扰,也为政府的形象蒙上一层阴影。

政府公共关系中的自然也是离不开政府形象的塑造的,这于企业的公共关系在一定程度上面是相通的。政府从某一方面而言代表着这个地区这个国家的形象,因此可见政府形象的重要性了。前面都说了我们政府在公共关系方面的不足之处,那么接下来就来讨论一下,我认为的我们的公共关系应该更好发展的方面。

首先要明确的是要以公众的利益为首要的利益,这就要比企业公共关系来得更明确了。我们都知道我国的国体是人民民主专政,人民是国家的主人,那么政府公共关系的工作中心自然要放到人民的身上,以民本位制为工作方向。

那么照我们上面所谈到的政府首先要使自己的信息公开化,清晰化。要让群众清楚的看到政府的工作方向与工作内容,充分满足群众的知情权,让群众安心,放心。加强与媒体沟通,让媒体充分了解政府重大决策、重大项目、重大投资的真实准确信息,继而让群众充分了解政府的难处,获得群众的支持。发布政府制定的方针、政策、法令。目前,我国实行的新闻发言人制度,是一项重要的政府公共关系活动,对宣传我国的内外政策起到了良好的作用。新闻发布会与记者招待会的公共关系效果也很显著。在重要的会议闭幕之后,党和国家领导人通过这种形式,介绍有关政策、法规,对中外人士更深入地了解我国国情,了解政府的各方面活动,都产生了积极的影响。政府公共关系的信息功能具有宏观性与社会性,这是其他职能部门无法取代的。

其二,当然是要打开政府听取群众信息的渠道,了解社情民意,重视公众舆论。这样才能更好的安排政府的工作,了解原来工作中的不足之处。我国地大物博,人口众多,政府的工作需要面对解决的问题也是纷繁复杂,人民的需求更是不同。所以广泛地听取来自个方面的意见是十分重要的。并且要关注政府内外的两方面信息。内部信息主要指来自组织内部各方面的信息和动态。因为一个组织的发展首先受到其内部公众对象的制约和影响,他们处在组织日常运转的第一线,对组织内部的人、财、事、物的状况和动态的了解与评价,是重要的内部信息。政府公共关系不能忽视内部工作人员对政府机构本身的评价与要求。外部信息指组织所处外部环境的信息动态。公共关系需要建立广泛的社会信息网络,密切注视各种信息,既要关注已经发生联系的公众对象的信息,也要预测可能发生的联系的潜在公众对象的动向,分析对组织的各种直接或潜在影响,使组织与社会环境的变化保持动态平衡。作为政府机构,它所收集的外部信息主要是辖区以内或以外人民群众对政府及工作人员的评价、意见,提供给政府作为决策时的依据和参考。

然后政府的公共关系还要注意其协调的作用,发挥其协调机制,成为政府与各类公众交往的桥梁,创造“和谐”的社会大环境。同样包括内外两方面的内容。首先,是与内部公众的协调,即通过建立和完善组织内部的各种传播沟通渠道和协调机制,促进组织内部的信息交流,上情下达,横向联络,分享信息。这包括上层领导与工作人员的关系、各职能部门之间的关系,如政府机关中的工商管理局、税务局、审计局、物价局、商检局、环保局、城监局、市政局、公安局、司法部门以及海关,争取这些职能部门彼此之间达到理解和相互支持。再次,还要与外部公众进行协调,要运用各种交际手段和沟通方式,创造和谐的外部公众环境,主动建立和发展与企业界、金融界、新闻界、教育界的关系以及社区关系和社会团体的关系等等,尽可能扩大政府的公共关系网络,努力和社会各方面保持友好的联系,这样,在出现矛盾时就可以主动进行协调,妥善处理,化解冲突。

接着在树立公共关系目标方面也要切合实际,事实求是。例如制定的环境计划,疾病防御计划,经济计划等等都应该要符合客观的本地区的实际情况。不说大话,空话,这样在每一次实现了目标后群众才能真正感受到政府的诚信度,同时也会初步增强对政府工作的信心。

还有当然就是要完善政府的工作效率了。其中包括了工作人员的态度作风及政府工作程序的简明化。避免群众办事时走弯路,费时费力,也要严防贪污腐败的情况发生。做到为政清廉,勤政为民。

以上就是我对我国政府公共关系的一些拙见,可能有些地方也有不当,但初衷只是希望能看到我们的政府能拥有更好的更积极向上的形象,带领我们建设我们伟大的社会主义祖国。

参考目录:
《公共关系学》,复旦大学出版社,居延安著
http://www.gexu.net 政机构改革中的政府公共关系建构
http://www.bokee.com 国政府公共关系多元化的目标与议题化的操作模式  刘晓鹏

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