长沙市教育局副局长李平最近做了一个统计：长沙市203所农村非完全小学中，外语、音乐、体育、美术和科学专任教师数分别只有36人、9人、21人、11人和2人；而统计的长沙城区138所小学中，各科专任教师数分别为313人、243人、323人、214人和223人，人数相差十几倍。

　李平告诉记者，按照现有编制政策，一所50人的农村小学，只能配2个半教师，“这导致一位教师要同时担负好几个年级和好几门课程的教学任务，甚至有的学校就一位教师，他们不仅要负责日常教育教学任务，还要负责很多留守儿童的上下学接送工作，任务重，压力大，病假都不敢请”。

　目前，国家教师编制政策是农村小学按每21名学生配备1名教师、城区小学按每19名学生配备1名教师。长沙市现有小学1123所，小学生439532人。其中农村非完全小学203所，占全市小学数的18.8%，但在校学生14866人，只占全市小学生数的3.4%。导致农村小学师资紧张，工作任务繁重。目前，长沙市农村非完全小学教师平均年龄为46.28岁，与城区小学在职教师平均年龄36.57岁相比，高出近10岁。

李平建议，国家教师编制政策应城乡一致，或者农村略宽松一些，为每16名学生配备1名教师。李平建议，创新非完全小学教师的补充机制，建议实施非完全小学教师特设岗位计划，由政府出资，非完全小学使用，连续实施3年，引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作。随着非完全小学在职在编教师逐渐退休，将合格特岗教师逐渐转正，稳定非完全小学教师队伍。

（阳锡叶,《中国教育报》,2014年2月25日）