好汉网按：目前大学去行政化的问题正在引起广泛关注。但似乎有一个认识误区：将大学去行政化等同于校长去行政级别。这有点荒唐。关键的问题是，去行政化就是大学内所有的行政系统不应该跟政府的行政级别去对应。如果真这样，那么政府要对大学怎么发号施令呢？比如说如果大学没有统战部，教育部门的统战部怎么去领导学校的统战工作？如果还有统战部，那跟过去不是一样吗？最多出现一个差别：大学的统战部长没有行政级别了，不再是什么处级干部。但教育部门开会都是处级干部，大学统战部长去了，不也还是处级吗？否则他／她怎么有资格去参加？再比如，有些机密文件是规定什么级别才能看的，如果大学的领导们按照同样的级别去看，不还是跟过去一样吗？实际上，校长不还是一样？如果政府的相关发号施令同样适用于校长，你就是不说大学校长是部级或局级，还是同样的行政级别待遇存在。在中国，行政级别的工资待遇只是很少的一部分，更主要的是政治待遇。而经济待遇可以去行政化，政治待遇是不大可能去行政化的。而且政治上去了行政化，那会有很多问题。 －－－－－－－－－下面是光明日报的一个报道－－－－－－－－－－－－－ 标题：专家称应改变高校管理模式推进政校分开管办分离 “推进政校分开管办分离”、“逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”，正在公开征求意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《规划纲要》)提出改革高校管理模式，学界讨论多年的高校管理行政化问题正进入公众视野。
那么，“去行政化”究竟“去”什么、怎么“去”、“去行政化”对于高等教育的发展具有什么样的意义、现代大学应该距离“行政”有多远，近日，这些问题在高校和社会公众中引起热烈讨论。
高校行政级别要不要“去”
在学生和家长眼中，判断一所高校是不是重点大学，除“211”工程、“985”计划等关键词外，“副部级”也是一个重要因素，我国有30多所高校是副部级。
高校的行政级别要不要去?自从规划纲要征求意见稿公布以来，这个问题形成截然不同的两种观点。有的人认为应该保留，比如中国人民大学校长纪宝成认为:“当社会习惯于以行政级别来衡量其社会地位时，取消高校的行政级别就是贬低教育。”通过一定的级别来体现大学一定的社会地位，有不少教授赞同纪宝成的观点。甚至还有人说，我国的副部级大学不是多了，而是少了。
另一方面，也有很多人认为大学就不应该有行政级别。前不久，在中国政法大学专门就《规划纲要》征求意见稿举行的研讨会上，该校一位教授发言指出:大学在社会上应该是另外一种评价体系。不应该对应行政级别。取消大学领导的行政级别，对大学的管理是一个好事。
实际上，这两种观点的着眼点都是大学的办学自主权和学术地位。从这个意义上来讲，是否取消高校行政级别并不是关键。不少高校校长认为，要解决这个问题，首先是不要把大学当成行政机构的延伸。
改变高校管理模式能否成为关键
相对于社会公众热议的行政级别要不要保留这个问题，高校教师们更关注的则是管理模式的改变。一些人甚至认为，改变行政化的管理模式有望成为下一轮教育改革中的核心问题之一。
目前在高校资源分配当中，评审是很重要的一个方式，通过评优势专业、特色专业、国家精品课程、教学团队等等。“这实际上是利用评审方式实现资源分配的方式。本身就是一种行政化的管理方式。”中国政法大学教授李树忠说。他认为，如果高校为了争取资源，整天忙碌着填报各种申请，以获取荣誉、机会、评价和地位，怎么还能安心再去真正从事教育和提高教学质量呢?但是，如果不围绕各种项目转，不去申请，高校就拿不到钱，老师们没有相应的资源，也没有办法安心搞研究、做学问。
而且，在项目申请过程的竞争中，院长、校长的竞争力自然比普通教师强，行政级别越高，获得的研究资源更多。华中科技大学校长李培根院士在国家教育行政学院2010年春季教育论坛的演讲中指出，高校存在这样的现象，有才华的青年科技人员希望当领导，而领导却热衷于搞学术，这样往往能获得更多的资源。他呼吁，高校应当创建一个有利于创新人才生存的文化环境。
资源配置方式具有引导作用，记者在采访中发现，不少高校教师希望对教师教学科研的评价机制加以改进，以更加有利于他们把全部精力投入到学术科研中去。
现代大学制度如何建立
《规划纲要》提出建立现代学校制度。那么，现代大学制度应该包含哪些内涵?或者说其基本要素是什么?有学者认为，只有界定清楚现代大学制度的核心要素，让大学有更大的办学自主权，才能有效推动现代学校制度的建立。
《规划纲要》教育改革与制度创新战略专题组组长、中国教育学会常务副会长谈松华认为，建立现代大学制度首先要处理好大学和政府关系，所以《规划纲要》提出要实行政校分开、管办分离这一原则。
谈松华认为，现代大学制度的建立需要处理好三个关系。首先是政府和大学的关系。他指出，政府和大学是两种不同性质的机构，大学不是行政机构，所以大学不是政府的附属机构，它具有办学的自主性。政府负责宏观管理。
另外两个关系是，大学内部治理中行政权力和学术权力的关系，大学和社会的关系。“现代大学制度最终是要建立一种大学自我发展又自我约束的制度。”谈松华说。
目前，关于这方面的探索还在进行中。中国政法大学校长黄进指出，制度之外，国内高校需要找到对大学核心价值的共识。这方面，世界各著名大学的制度也不尽相同。具体怎么来落实，要根据实际情况探索。 |
